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媒体报道，，，，，近日，，，，，某乘客在乘坐南航CZ6101航班时突发不适，，，，，机上乘务人员为其联系了地面救护车；；；；；飞机降落后，，，，，却停留在原地近50分钟不开舱门。。。。。后来，，，，，机组人员和地面服务人员又为应该由谁将患者抬上救护车相互推诿，，，，，以致耽误了治疗时间，，，，，加重了病情。。。。。11月23日，，，，，南航通过官方微博对此事作出回应，，，，，称飞机落地后不开舱门是因为刹车系统故障，，，，，而对于机组人员推诿责任等情况，，，，，南航则表示已经启动内部调查程序。。。。。随后，，，，，首都机场急救中心也作出回应，，，，，表示将认真调查地面医疗服务中的问题，，，，，加强与航空承运方的衔接。。。。。

舱门为何不开，，，，，南航给出的"刹车系统故障"的解释。。。。。且不论其难以成立，，，，，至少也暴露了民航应急处理能力的短板。。。。。至于到达地面后，，，，，究竟该由谁来对患者负责，，，，，则揭示出规则程序方面必须重视的问题。。。。。

根据《中国民用航空第121部/第135部运行规范》，，，，，关于机上医疗用品配备和应急演练程序的规定非常细致，，，，，从机组人员的反应，，，，，比如及时联系地面救护车、在机上询问有无医护人员可施行救助等来看，，，，，实际上是符合规范要求的。。。。。但这套规范到了地面却停摆了，，，，，因为它离开了其运行的空间范围，，，，，不在"服务区"。。。。。从地面救护服务方面来看，，，，，按照"一般应由家属将患者扶上救护车"的惯例，，，，，和救护车区域管理的"机场救护车不能进市区"的规矩，，，，，把救护车开过来，，，，，等着人把患者抬上车，，，，，再送到对口的医院，，，，，就完成它的任务了，，，，，在救护规范系统内部，，，，，似乎也没有什么问题。。。。。但是，，，，，当两套规范需要接力时，，，，，却出现了致命的漏洞，，，，，它们各自厘清自己责任的边界，，，，，却在交集中导致了责任的真空。。。。。

规则是为了给实际行动搭建高效有序的通道，，，，，而不是为了将其卡死。。。。。以我国现阶段的救护车管理和运行为例，，，，，其间就存在不少问题。。。。。比如，，，，，目前救护车主要由各家医院自行经营管理，，，，，遇有突发情况，，，，，几乎没有有效的应急机制；；；；；再比如，，，，，救护车到底是先收费还是先救人？？？？？？？公益性和营利性之间的天平如何摆正？？？？？？？因为此类原因导致的急救事故不在少数，，，，，而凡此种种，，，，，都是既有规则无法应对现实情况的问题。。。。。在此次南航急救事件当中，，，，，每一个环节都暴露出了这一问题的严重性。。。。。

除了专业化分工的经验不足、程序不先进以外，，，，，规则主体自扫门前雪、规则系统之间难以兼容的原因，，，，，恐怕还在于缺乏一个"上位法"的整体约束。。。。。如果规则主体只对自己的系统负责，，，，，那么规则与规则之间的漏洞就不可能得到主动弥补。。。。。希望此次南航急救事件能够引发相关的深入讨论，，，，，将小的规则系统纳入整体的急救体系和机制中来考虑和安排，，，，，无缝衔接，，，，，别让生命在这些规则的漏洞中流走。。。。。作者：曹华飞